原标题：【盘点】恐吓、抢调查对象…阻碍纪委办案该当何罪？

12月1日，新京报新媒体报道湖南省衡阳市祁东县工商局干部龙向阳因阻扰威胁纪委办案被行政拘留5日。目前龙向阳已写检讨书致歉，正停职接受县纪委调查。

网帖称11月23日晚，龙向阳“冲击”纪委办案场所，并威胁多名纪委干部“把你们从窗户丢下去!” 一名在场纪委官员称，“龙向阳当时十分嚣张，威胁了多名纪委干部。”

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波在中纪委网站访谈时总结，“查处干部之多、涉及领域之宽、行动密度之大、问责力度之强，应该说是空前的”。在落马官员数据不断被刷新的同时，也有一些阻碍纪委办案情况出现。

新京报记者梳理公开报道发现，近年来干扰各级纪委办案的情况并不少见，主要有恐吓、威胁、预报等多种不配合的方式。

2011年4月，正主持会议的云南楚雄州州委副书记、州长杨红卫被突然到来的云南省纪委宣布“双规”。云南省专案人员透露，杨红卫视纪律、法律为“儿戏”，还威胁云南省委巡视组，“再查我断了你们的财政供应。”

2011年11月，广东佛山禅城区祖庙街道原党工委书记郑年胜因贪腐落马。据报道，一名佛山市纪委官员称，此案的侦办遭遇到了“前所未有”的阻力，办案的同志都受到阻力和劝告，甚至他本人都受到了威胁。

除了威胁，还有以“通风报信”形式阻碍纪委办案的。2012年，湖北荆门市纪委监察局官网曾在一篇公开资料中提到，近年来市纪委对违反规定在陪护期间为“两规”对象通风报信、给“两规”对象做反调查工作、严重影响办案工作顺利进行的两名陪护人员进行了严肃处理。其中，在查办市财政局经济窝案过程中，陪护人员邵某向“两规”对象灌输办案人员的谈话方法和技巧，严重影响办案突审工作，被给予留党察看两年处分。

中央巡视组的工作也曾受到妨碍，收到恐吓信，被威胁“没有好下场”。

2014年4月经济观察报报道，中央第八巡视组驻地郑州市一迎宾馆被来自河南各市、县、乡镇的政府工作人员“包围”，仅4月7日迎宾馆西门外就有100人。这些基层公务员的任务是“保卫”中央巡视组，“拦下本辖区内试图非正常进入迎宾馆的人”。

中纪委原常委祁培文曾在接受央视采访时表示，中纪委在案件调查中遇到很多难以想象的困难，承担了巨大的风险，“安全问题的确需要考虑”。

湖南省纪委预防腐败室副主任陆群在接受新京报记者采访时表示，私下干扰办案的情况比较常见。如到办案场所附近打探情况，伺机传递消息;拒不提供有关情况，阻碍调查;当事人家属或亲友、同事到办案机关或办案地点吵闹，影响办案。还有通过各种关系找办案人员说情、写匿名信或发送手机短信威胁办案人员及其家人、请人殴打办案人员等情况。

“公开干扰纪委办案的情况不多，但也时有发生”。据陆群介绍，湖南曾发生不明身份人员深夜对正在办案的干部家里投掷石块，还有人趁办案人员送调查对象到医院看病时把调查对象抢走的情况。

陆群介绍，干扰纪委办案一般都会根据党纪政纪有关规定，区别情况，严肃处理；处理人必须有依据，严肃处理是必须的。如果是体制外人员干扰办案，涉嫌违法的，会依法处理。

《中国共产党章程》第八章第四十三条明确规定，作为“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”的部门，纪委的工作“必须受到该机关党的领导组织的支持”。

妨碍案件查处的行为处罚也有明文规定。《中共中央纪律检查委员会关于对妨碍违纪案件查处的党组织和党员党纪处分的规定》明确，“凡属妨碍案件查处的行为，都是违犯党的纪律的;其中情节严重的应给予党纪处分。同时违犯政纪或违犯法律的，党组织可建议并移送行政机关或司法机关予以处理。”

新京报新媒体编辑程媛媛 郭彦博

资料来源：新京报、南方周末、经济参考报、经济观察报、大河报、新华网、央视

新闻人物

祁培文

祁培文是中纪委、中组部第二巡视组组长、原中纪委常委。在纪委系统中，很多轰动全国的省部级高官腐败案，祁培文都曾经直接参与，是成克杰案、胡长清案、广东湛江海关走私大案等案件的负责人。

李小萌：巡视组的工作和中纪委的办案组或者调查组的工作有什么不一样？

祁培文：巡视组既不是考察干部，也不同于查案子，但是它跟中纪委查办案件，中组部考察干部有着密切的联系，是一个重要的补充。比如说巡视组发现了案件线索，马上交给中纪委去调查。巡视组发现了有人不廉洁，马上由中纪委有关负责人跟他谈话，亮黄牌，提警告；如果发现了一些德能勤绩都好，德才兼备的、特别是年轻干部，我们会给中组部建议；还有一些干部如果有某种原因，或者是在这个岗位上工作不适合，在这个地方工作不适合，我们也可以建议。所以总结起来是两句话，就是我们可以提供案件线索，但是不去查案，我们可以建议，但是不代替组织部去考察干部。

李小萌：李宝金这个案子就是属于巡视工作当中的成绩之一，这4年多来，巡视组还取得了什么成绩？

祁培文：巡视组这几年取得的成绩，一个是推动了党风廉政建设，我们发现了腐败分子和一批有廉政问题的干部，同时也发现了一批好同志，并给中央组织部提出了建议。另外，有一些省市有一些特殊的问题，有一个省的省委书记刚到任，就有人写信告他，还告了省长，信里头列举了很多事实。巡视组很惊讶：省委书记刚刚调到这个地方，他就搞腐败？我们抓住举报的几件事进行了解。结果一了解，发现是张冠李戴，举报说这个书记把一块地给了他的哥哥，一了解他没哥哥，而这块地书记还没有来的时候就给别人了，跟他有什么关系？说是他儿子在一个公园里圈了一块地建了个大楼，但是经过了解不是他儿子，这个人现在抓住了，最具体的两件事儿搞清楚了。后来我们了解到，那个地方有些人可能对省委有些意见，说话有些过头，有些事实似是而非，无中生有。巡视组最后要有个反馈，在反馈会上给这个书记和省长正了名。

李小萌：在从中纪委常委的岗位上退下来之前，您是成克杰案、胡长清案、湛江海关走私大案调查组组长，办这样的大案有难度和风险吗？

祁培文：有！中纪委办案的难度在哪呢？在于它的对象都是高级干部，位高权重，有的还在领导岗位上，对这样的领导干部我们进行调查就很困难。因为我们没有什么特殊手段，也不像检察和公安机关，你犯罪，我可以把你抓起来，中纪委不能搞这个，只能靠谈话。干部要是有一些非常严重的问题，没有立案以前就可以了解了，因为群众会说谁跟谁关系好，谁收了谁的钱，我们就去了解，那个人是什么人，有没有给过他钱等。

李小萌：有没有制度让这些案子在没有发生的时就能够被制止？

祁培文：巡视就是很好的办法，我们一直在提治本，提预防为主，现在这个巡视制度实际上有利于体现预防为主。

李小萌：能够查办成克杰案、胡长清案、湛江海关走私大案等，大家一定想象您办案稳、准、狠，但是在湛江海关走私案中，有些人员却被手下留情，您当时是怎么想的？

祁培文：一些年轻干部都是刚刚大学毕业出来，送钱的人一来了就是一人一份，有些年轻人很怕，一大沓钱装在口袋里怕得不行，所以有的年轻人一看有人来送钱，就跑到卫生间藏两个小时，人走了以后再出来。对这样的人，这样的情况，这样的环境，他收了这个钱，虽然是错误的，但是这个客观环境是可以考虑一下的。

李小萌：这样处理上级领导能同意吗？

祁培文：那个时候我提心吊胆，我不知道领导会对我有什么评价？结果恰恰相反，领导听了，一连说了我五个好，我一下子高兴得，我那天晚上没睡着觉。

李小萌：巡视组要考虑安全问题吗？

祁培文：安全问题也有，比如说我们在一个省巡视，有人给我写信，一句话，这个地方没有你做的事儿，玩一玩回去吧。你要是不回去，没有好下场。这就说明这里恰恰有问题，为什么呢？他觉得你这个巡视组去，他已经感到有危险了，他赶快撵你走，我说他很愚蠢，因为愚蠢，他说的这个大话我也不怕他，愚蠢的人没什么了不起的，但是我们还是要注意安全。

1.巡视组是有尚方宝剑的钦差大臣吗？

祁培文：不是。在封建社会，钦差大臣有尚方宝剑，有生杀大权，它是为封建王朝皇权服务的，跟我们现在这个制度有本质区别，我们采取的是一种对党内干部进行监督的制度，这个巡视组有了解权，没有处理权，更没有生杀大权，没有带尚方宝剑。

2.只要被招谈话就一定有问题吗？

祁培文：那完全是错误理解。我们去一个省，一谈五六百个人都有问题？不可能，我们到省里谈话，第一个层次就是副省级以上领导，先谈贯彻科学发展观的情况；再了解他们的廉政情况，了解他们的家庭，什么情况都要讲。把这一层谈完，再谈局级的干部，让他们谈对省委有什么意见，不是有问题，而是谈问题。

3.巡视组可以“双规”腐败官员？

祁培文：“双规”腐败官员，不是巡视组的职权，巡视组没有这个权力，我刚才已经给你解释了，巡视不代替查案，“双规”是我们党内的一种制度，要经过批准，要严格控制。

4.巡视组到哪就是找毛病吗？

祁培文：这句话说对了一半，巡视组是要找毛病，因为巡视组的主要任务是监督，但是不排除支持，既要发现问题，又要实事求是，既有发挥监督的职能作用，又要对省委的工作，对政府的工作给予支持。

5.巡视组到省里巡视，权力最大吗？

祁培文：说权力大，确实也不小，第一，有了解权，这个了解权相当重要，可以到这个地方了解，也可以到那个地方了解，可以查阅文件，参加会议，所以巡视组权力是很大的。

6.巡视组的工作由谁监督？

祁培文：巡视组的工作，监督的渠道也很多，我们接受中央纪委、中央组织部的监督。我们到了一个地方，要接受被巡视的广大群众干部的监督，我们这些人也是提心吊胆，恐怕有一点闪失，影响中央的形象，所以要求自己要有自律的意识。　(央视新闻会客厅)