3月10日，中国国务院机构改革和职能转变方案正式披露，国务院将重新组建国家海洋局，推进海上统一执法。方案提出，将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。这个消息是一个重大时代标志，意味着中国海洋执法长期以来的“五龙闹海”即将结束。所谓的“五龙闹海”，是指中国有五家海上执法部门，它们之间没有明晰的责任或权力分工。这五家是：隶属公安部的中国公安边防海警部队、交通部的中国海事局、农业部的渔政局、国土资源部的国家海洋局和海关总署。它们都有自己的准军事执法单位。美国海军战争学院在题为“五龙闹海”的报告中称，“五龙”共有约4万名工作人员，日本海上保安厅有1.2万人。而相较于日本3万公里的海岸线，中国海岸线为1.8万公里。中国的海上执法力量人数相当多。与日本海上保安厅相比，中国海上执法队伍人数虽然多，但装备大为落后。近年来，中国海监、渔政、海警等大力建造新型执法船，大中型船只数量大大增加，但由于力量分散，每一家的执法力量都难以和日本海上保安厅单独抗衡。这次重组行动，除海事部门外，其他四个部门全部合而为一，大大集中了中国最精锐的海上执法力量，以往的海监、渔政、海警等字样将统一为“中国海警”。除执法船只集中外，原先无武装的海监船、渔政船今后很可能将统一增加机枪、小口径火炮等执法装备，武装标准向海警舰船靠拢，成为名副其实的“中国版海岸警备队”。