谈加强县级公安机关队伍建设
党的十八大报告提出“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，社会在进步与发展，公安队伍的建设也应逐步完善。在当前构建和谐社会、“和美中国”的大背景下，如何锻造出一支对党忠诚、纪律严明、业务精通、作风过硬的基层公安队伍，是确保公安事业持续、健康、长足发展的重要支柱。
一、当前县级公安队伍建设中存在的问题
当前县级公安队伍建设中，队伍主流是好的，广大基层公安民警能积极履职维稳，扎实做好本职工作，是一支经得起党和人民考验的队伍。但实践工作中也存在如下几个方面的主要问题：
一是警力不足、结构老化仍是制约公安工作的瓶颈问题。按照人口比全国县级公安机关平均警力占总人口万分之六的中等水平，县级公安机关警力配置一般是缺口较大。就拿安仁县局来说，2012年底全县常住人口45万人，按万分之六的比例，实际应配备警力270余名，而目前安仁县局现有警力200余名，实际缺口70余名。公安队伍一方面是编制不足，另一方面是结构严重老化。警员年龄结构老化，知识结构老化，新鲜血液补充不够。目前安仁县局警力的平均年龄达到43岁，中青年民警比例相对较少，几年后奔五（50岁）的民警将有一大批，民警队伍结构不合理，专业技术人才较缺乏。
二是经费保障欠缺、装备不完善仍是公安工作老生常谈的问题。随着社会的发展，公安工作量进一步增大，办案成本的增高，虽然政府投入与保障体系有了进一步的改善，但实际工作中还有相对较多的县级公安机关经费保障不够，地域差异明显。民警的经济待遇也难以跟上，与其他单位相比仍有差距，与付出的工作量不成正比。公安机关的经费保障，常是一方面靠领导争取，另一方面靠公安机关自身努力，靠罚没款返回创收，经费保障不稳定的因素多。公安装备方面，虽然近年来有了很大的改善，但随着现代化交通、通讯工具的发达和高科技产品的不断运用，与犯罪行为的斗争也往往呈现出一种装备、科技和智能的较量，民警装备方面存在更新慢、不齐全的现象。
三是民警职业的认同感、荣誉感下降是当前必须引起重视的实际问题。随着社会的变革与发展，当前当警察的“威信”下降，民警的职业荣誉感降低。基层民警常在处置群体性的事件中，现场处置的公安民警就成了“出气筒”，随意阻碍执法、辱骂打伤民警的事件时有发生，有时民警的合法权益得不到有效保护。极少数地区警民关系紧张，群众“仇富”、“仇官”，并产生“仇警”情绪。民警在执法活动中，稍有不慎经常遭到投诉、上访，受到调查甚至处分。加之当前社会的经济利益分配等，对民警的价值观冲击较大，部分基层民警会产生失衡感，而有机会便另择部门。
四是民警工作压力增大、厌战情绪上升是当前不容忽视的现实问题。基层的维稳安保任务、打击破案压力、规范化执法的难度，无形中增加了民警的工作量。执法办案单位的民警常常不能正常休假，经常感到疲惫且难以恢复。如安仁县局现有的公安派出所实际警力配置较少，10个派出所仅有民警40余人，尚缺口40人。有的派出所在民警参加学习培训、请假出差的特殊时期，经常是1－2个民警留所，常年工作超负荷连轴转，身心十分疲累。同时，基层民警付出的多，而回报的少，民警收入的增长远远跟不上生活成本的增长，经济负担常成为困扰民警家庭生活的主要问题。另一方面，由于部分民警实际执法能力与工作要求相比仍有较大差距，加之目前公安机关各种禁令规范的相继出台，执法监督和执法过错追究力度加大，使民警在执法中害怕“触电”而丢“饭碗”，导致一些基层民警对执法存在一定的畏惧心理，增加了厌战情绪的产生。
二、对加强县级公安队伍建设的建议
加强基层公安机关队伍建设，组建一支与社会发展相适应的公安民警队伍，打造来之能战、战之必胜的能力之师、威武之师，需要积极稳妥、稳步推进县级公安队伍的教育管理与建设工作。
一是要建立公正、公平的选人用人机制。在争取配齐、配强公安队伍职数的同时，首先要抓好领导班子的建设，要推行“一岗双责”，着力解决领导班子中存在的突出问题，始终治理好火车头。同时积极推行岗位轮换制度，把好政法队伍的“进出口”关，将业务精通、作风过硬的年轻优秀人员引进来，按照有关法律、法规和政策规定，及时、坚决地将不适合做公安工作的人员清除出去，疏通“出口关”。人事管理上，做到选贤任能、优胜劣汰，形成职位能上能下、人员能进能出、用人公正、公平的人事机制。
二是要保障给力，认真落实从优待警措施。公安实际工作中，要做到兵马未动、粮草先行，强化保障、从优待警。各级政府、党政领导从维护政权的高度认真解决落实好公安队伍的保障问题，并逐步提高民警的政治、经济待遇，合理、依法、科学使用警力。县级公安机关领导班子要从关心民警的切身利益出发，最大限度地改善民警的工作和生活条件，把从优待警的工作做细、做好。要立足实践，科技强警，向科技要警力，加大科技投入，提高整体科技装备水平，运用好科技成果，提高侦破案件和快速反应能力。
三是要严格管理，建立健全考核激励机制。要建立一套科学合理的管理制度，并强化制度的落实，做到严格用制度管人，用制度管权，用制度管事。要强化监督、从严治警，建立健全内部监督制约机制，对违法违纪违规问题要果断惩处到位，解决“心太软”的问题。要以履行岗位职责和完成工作任务为基本依据，科学设计方案，使绩效考核标准化，制度化。考核坚持公平、公开、公正，接受民警的评议和监督，实行“阳光作业”。要建立民警的个人工作档案，详细记录民警的德、能、勤、绩、廉表现结果，并以此作为经济利益、政治荣誉、提拔晋升的重要依据，兑现惩奖，使之真正成为衡量民警价值的重要杠杆，着力营造一个公开、平等、竞争、择优的环境，始终让队伍保持昂扬朝气，充满活力。
四是要强化培训，着力提高公安队伍整体素质。要积极开展公安民警的三项基本功活动，全面提高公安民警政治、业务和体能素质，按照向教育要素质，向素质要警力的要求，切实加强民警的政治、业务和实战技能培训。做到科学用兵、合理调度，在当前人员紧张、任务繁重的情况下，教育培训、学习方面力求“精”，突出其针对性、实效性。因人、因内容而异，可采取随岗培训、分期轮训、以会代训、专家授课、典型案例讲评等方式进行，真正使教育培训工作起到内强素质、外树形象的积极作用，彻底改变过去“追不上、抓不住、打不赢”的被动局面。提高民警的岗位专业能力、综合分析能力、应变决断能力、群众工作能力、写作表达能力，练就扎实的法律素质、丰富的文化素质、良好的心理和身体素质。
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