德防务新动向 口号还是决策

冷若冰 2014-2-3 1336

德国官员近日在慕尼黑安全会议上频频发声,承诺德国将担负起包括军事投入在内更多的国际责任,这让外界似乎看到德国欲调整防务政策的迹象。

  在1月31日大会开幕致辞中,德国总统高克最先发声。他说,历史包袱不应成为德国继续实行“克制外交”政策的理由,德国愿为国际安全承担更多责任,包括在欧盟和北约框架下承担更多军事任务。

  德国防长和外长也接连表态。女防长冯德莱恩主张摒弃德国战后的消极做法,认为德国应当在维护和平方面发挥主导作用,并加强与其他欧洲国家的军事合作。外长施泰因迈尔认为,德国“不能仅从外围评论世界政治”,而应尽可能承担起责任,包括军事投入。

  出于历史等原因,德国在安全和防务政策上一直保持低调,刻意不在国际上承担军事责任。有舆论认为,一方面德国在经济上已成为不容置疑的强国,在欧债危机等问题上也起到领导作用,而另一方面,德国在参与解决地区冲突时则表现得非常谨慎、克制,这凸显出很大的不对称性。

  从近期德国官员的一系列表态来看,德国新一届政府似乎有意突破一贯的克制传统,为德国防务政策转向。慕尼黑安全会议上三位德国官员的齐调发声,让旁观者感慨德国终于“长大”,并准备好承担与其地位相匹配的国际责任,甚至有评论称德国的外交政策将迎来转折点。

  然而与外界对于“新德国”的畅想相比,德国国内舆论的反应却相当冷静、现实,甚至有评论说德国官员的表态无外乎是“新官上任”后的立场声明,这场“外交攻势”将逐渐平息。

  德国《明镜》周刊在评论文章中提到德国承诺担负更多责任后可能面临的压力。文章说,在参与解决地区冲突时,美国等盟友将对德国有更多超越非军事支持层面的期待,到时德国面临的将不再是“参与或不参与,怎么参与”的问题,而是是否牵头介入。

  对于德国总统和两位部长的“高调”表态,德国媒体尖锐地指出,德国防务政策的最终走向,还要看掌舵者、总理默克尔的决断。

  冯德莱恩1月底在接受采访时说,德国国防军将加强在境外危机地区的军事存在。对比这位防长的“激进”表态,默克尔近来在海外驻兵一事上的态度则显得更加谨慎小心。她日前在会见联合国秘书长潘基文时说:“就是否参与、以何种方式参与欧盟国家在中非的行动,以及是否要在马里承担更多责任,我们仍在商讨中。”她同时强调,单凭军事手段无法解决诸如在中非发生的冲突,并重申德国不会向非洲危机地区派驻作战部队。

  对于素以民意为重的默克尔来说,德国民众在此问题上的态度绝对不容忽视。德国近期一项民调显示,大多数德国人不支持本国向海外更多派兵。对此,德国媒体的预判简洁明了:“只要大多数德国人对海外军事任务持反对或怀疑态度,默克尔就不太可能派兵参加那些不受欢迎的行动。”

  “激进”也好 ,谨慎也罢,外界关注的仍是新政府最终会把德国防务政策引向何方。分析人士认为,德国外交政策出现的新声音意味着德国在走出“自我选择的不承担责任”这一状态的道路上迈出了一步,但这一步究竟能迈多大,尚需时间观察。
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